八路军一二九师纪念馆扎实推动巡察反馈问题整改

点击数：54352021-05-25 00:00:00　来源: 涉县八路军一二九师纪念馆、河北涉县一二九师、涉县八路军一二九师，一二九师纪念馆

八路军一二九师纪念馆压实责任，强化督办，以“清单式整改+一把手督办” 等压实责任，确保巡察反馈问题整改到位。2020年11月13日至12月20日县委第十二轮巡察第五巡察组对纪念馆开展了常规巡察。现将巡察整改情况予以公布。

一、坚定整改决心，在正确认识巡察整改中统一思想、加强领导、精心组织

（一）切实加强组织领导，压紧压实整改责任。在3月1日巡察反馈会议上，县委第五巡察组共向我馆反馈3个方面12类问题。收到巡察组反馈意见后，纪念馆立即召开专题会议对反馈意见进行传达贯彻、安排部署，成立了以纪念馆党支部书记为组长、其他班子成员为副组长的整改落实工作领导小组，全面负责整改工作，切实担负起整改主体责任，全单位上下凝心聚力、密切配合，全力推进整改工作。

（二）抓实做好责任分解，逐一落实整改任务。经研究，将反馈的3个方面12类问题细化为35个具体问题，制订了《巡察反馈意见整改方案》，建立问题清单，集中攻坚，整体联动。根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题，中层负责人主动认领问题、划定责任，上下一盘棋，层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实措施；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）自觉坚持问题导向，从严从实督查督办。对巡察组指出的问题及建议，端正态度，虚心接受，不回避、不遮掩、不护短。整改中坚持标本兼治，既注重个性问题整改，又注重共性问题研究，认真核实所有问题线索，深挖细查，严肃追责。通过完善工作制度，健全工作机制，堵塞工作漏洞，取得整改成效。

二、围绕反馈问题，在巡察整改措施的落实上规范程序、严格流程、高效办理

经过共同努力，三个方面35个问题目前已基本整改到位，需要一定时间或长期坚持整改的，也按预定方案稳步推进，总体整改工作取得了阶段性成效。

（一）“贯彻落实上级决策部署不够到位，履行本职工作存在差距”方面

1.关于“政治理论学习主动性不够强、不充分，学习方式不够灵活，学以致用有差距，档案资料不完善，学习笔记不规范”问题。

一是进一步强化政治理论学习，结合党史学习教育，着力提升“五种素质”、具备“四种能力”、强化“三个意识”，全面强化干部职工的履职能力和服务水平；二是制定《理论中心组党史学习教育学习计划》和《党员干部党史学习教育学习计划》，由班子成员轮流领学有关内容，定期交流研讨，提交学习心得；创新学习方式，通过举办专题党史知识系列“读书班”，邀请涉县党史研究室主任张献伟老师讲授《重走太行路，坚守人民观——从党的百年辉煌看红色基因传承》专题党课，党支部书记专题宣讲党史学习教育，全面提升全馆干部职工的文化发展水平，确保学习效果。

2.关于“在脱贫攻坚工作中存在着方法不够多，一些工作推进不力，人员管理方面过于松懈”问题。

一是对驻村工作组切实加强工作督办，对扶贫举措和有关资料及时查漏补缺，整改到位。2021年1月，纪念馆出资1万元用于江家村帮扶建设。

二是强化执行力发扬钉钉子精神。定期学习传达贯彻中央、省、市、县等重要工作会议精神，用科学理论武装头脑，把握意识形态工作的主动权。针对县委、县政府的重大决策部署，特别是爱国主义教育、文物保护、红色旅游领域做出的重大决策部署，重点学习，安排部署，明确责任部门，定期调度督导，班子成员在工作中做表率带着干，切实履行职责，发挥党的核心领导带动作用，带领所有党员干部发挥锲而不舍、一抓到底、盯住不放的“钉钉子”精神，遇事不避难，全力确保县委、县政府决策部署落地生根。

3.关于“党支部领导核心作用发挥弱化，班子组织协调方面考虑不够周全，单位科室职责分工不够精准”问题。

一是强化党支部领导核心职能。进一步规范党支部工作机制，重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用、党的建设等事项，都要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，不断增强党支部的领导力、凝聚力、号召力。

二是结合我馆实际，明确各科室岗位职责和领导责任分工，细化工作标准，优化工作流程。对需要两个或两个以上科室共同落实办理的事项，明确谁主导、谁参与，点明各自承担的职责、权限，落实责任分工，发挥最大合力。

（二）“群众身边腐败问题和不正之风等情况”方面

1.关于“学风会风不实，在会务和工作出现冲突的情况下，科室负责人代替主管领导参会等现象，工作标准不够精细”问题。

一是建立学习培训与会议制度，完善参会机制，严格参会人员范围和会议反馈情况，会后2小时内及时向本单位主要领导传达反馈会议精神。

二是根据责任分工，细化办公室工作标准和工作要求，加强工作管理的常规化、精细化，形成有思考、有布置、有检查、有落实的良好风气。

2.关于“班子成员下基层调研少；环境卫生脏、乱、差；广场管理不到位，车辆停放杂乱、车辆无出场记录；安全风险较多，栏杆损坏，临展院掉墙皮，值班室私拉电路，线路电器老化；各项工作推进不力，导致年初制定任务不能及时完成”问题。

一是增强宗旨意识，深入实际，联系群众，定期召开群众意见反馈会，常态化开启意见征集箱，倾听群众意见，树立起全心全意为人民服务的意识，加强群众观念。

二是建立环境卫生清洁责任制，明确各科室卫生、绿化区域，强化保洁意识，全天候高标准实行保洁，成立环境督导小组，不定期对全馆环境卫生进行督导检查，及时通报检查结果，营造良好卫生环境。

三是在纪念馆两个广场安装自动门禁系统，对进出景区的业务往来车辆信息实行人工登记，成立广场车辆督查小组，制定关于加强广场管理的监督方案，对来往车辆进行不定期督导检查。

四是对旧址所有建筑进行整体维修和保养维护，更换破损屋面瓦面；修补墙体脱落、损坏部位；替补地面缺损部位；补配梁架更换檩椽等工作。对旧址值班室线路进行整体更换，加装漏电保护装置。对司令部伙房背后石堰进行重新浆砌。对不符合安全规范的防护栏杆进行更换。

五是健全管理机制，理清工作层次，对每项指标和工作任务进行细化量化，分解落实到各级各部门，做到人人有任务、人人有责任、人人有压力；严格落实领导班子例会制度，每周一对上周工作汇报调度，及时跟进了解工作进展情况，集体研究措施。

3.关于“存在大额加油款没有加油记录，无经手人签字清单，内控制度不健全”问题。

制定《车辆管理制度》，由办公室统一管理司机和车辆的使用和调遣，实行专人专车专管，严格油卡的保管和使用，严格登记加油记录、行驶里程，强化内部控制。

4.关于“未按照合同要求及时收回八路军大伙房承包款；在大伙房承包期内为大伙房支付电费61362元；在厉行勤俭节约方面，节能减排工作未做到位，两个月电费8.3万元”问题。

一是经查实大伙房2020年承包费是12.1万元，由于疫情影响营业，按政策减免了两个月承包费20167元，2020年承包费应上缴100833元，又因原大伙房欠账商户上访，由现大伙房承包商代为支付商户欠款97175元，从承包费中减免，剩余3658元承包已上交单位，目前整改到位。

二是针对支付电费一事，经查实，大伙房承包期间，餐厅的传菜电梯破烂不堪，无法正常使用，故更换传菜电梯一套，材料加安装费大概四万元左右，由纪念馆负责；另外纪念馆为了扩大宣传，弘扬红色文化，安排剧社每天在大伙房舞台演出，演出所需的大功率照明、音响、空调、取暖等费用由馆里负责，累计约两万余元左右。以上两项费用共计61362元。

三是制定出台《用电安全管理制度》，对电器的使用、管理、督导检查、责任认定等进行详细规定，强化节能降耗，厉行勤俭节约。

5.关于“违规给每个使用苹果手机的职工发放手机壳”问题。

苹果手机壳是当时景区开发的文创产品，发放给使用苹果手机的职工是为了宣传景区及文创产品。

6.关于“工程项目合同管理不规范”问题。

树立“坚决按合同和规章制度办事”的思想，真正做到“凡事有据可依”，全面推行“管工程必须管合同”的意识，完善工程项目合同管理。严格按照2020年7月县政府建设项目投标管理办法执行。

7.关于“财务制度执行不严，存在廉政风险，记账不及时，严重滞后，原始凭证跨年度下账；自营销售的现金保存在个人手中不及时上交的情况时有发生；债务过大存在隐性风险”问题。

一是重新完善了《八路军一二九师纪念馆财务管理办法》，严格加强财务制度执行，定期对财务人员进行必要的财务知识学习培训，加强财务记账管理，票据及时上账，严格按照制度执行。

二是针对现金保存在个人手中不及时上交问题，我单位及时同银行沟通，把单位账户收款生成二维码的形式，这样自营销售的收入直接进入单位账户，个人手中不在留存现金，特殊情况没法二维码收款，有现金发生，规定要当日上交财务科，不得留存个人手中。

三是我单位主要债务是职工欠缴养老保险和工程款问题。2021年5月我单位已经在有关政策下解决了职工欠缴养老保险600万元。2020年底解决工程款900万元，剩余小部分零星工程欠款在2021年12月底解决完成。

8.关于“馆长的免票特权时有发生”问题。

一是提高思想认识。从思想上认识到免票的严重性，杜绝个人特权思想的产生。二是严格落实票务制度。守住制度底线，做到应收尽收，确保不再出现一例免票事件。

（三）“基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况方面，重业务轻党建、严重超编，经费不足，干部选拔程序不规范，党风廉政建设不深入不到位”方面。

1.关于“基层党建工作抓的不到位，重业务、轻党建。2017年上半年，除必要党费收缴和重大事项的研究等工作外，党员教育工作、党建工作活动较少，谈心谈话工作等开展较少，领导班子对此项工作抓的不实、不彻底，各类党建资料不完善”问题。

树立“抓党建、带队伍、促发展”的理念，强化“两手抓”的责任意识，以“整改落实巡察反馈指出的问题和提出的意见建议”为新起点，一是以党建为引领，严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、“民主生活会”、“主题党日”、民主评议、谈心谈话等党内制度；二是规范会议记录，尤其是在同一时段召开的多个会议，将党内会议与行政会议分开记录，避免内容杂糅。

2.关于“在执行新时代党的组织路线和选人用人方面存在问题。专业人才队伍建设方面重视不够。按照三定方案，编制只有19人，科室只设三个。目前实有人员118名，编内74人，编制数与实际工作人员数量、现有工作量差距较大。股级干部选拔程序不规范，未向县委组织部报备审批”问题。

一是根据河北省机构编制委员会办公室《关于调整涉县八路军一二九师纪念馆管理体制的通知》（冀机编办[2015]250号）文件要求，我馆属邯郸市委宣传部、涉县县委共管的副处级事业单位，经费形式为财政性资金基本保证，核定事业编制24名（其中纪念馆编制19名，晋冀鲁豫边区政府旧址管理中心编制5名），内设科室3个。目前我馆已积极向上级领导沟通汇报有关情况，等待落实相关政策。二是严格按照《干部选用条例》规定的程序及要求，强化备案审查纪律和机构编制管理意识，严格执行县编委审定的“三定”方案，执行严格的选拔任用工作有关事项报告制度，确保股级干部的选拔任用工作逐步纳入制度化、规范化轨道。

3.关于“分解党风廉政建设责任制内容上存在不结合工作岗位实际的情况，缺乏针对性和可操作性”问题。

根据岗位工作实际，细化目标任务,明确责任主体。明确每一项工作的负责人、任务要求和完成时限，建立健全横向到边、纵向到底的责任网络；另外，结合岗位职责和廉政风险点，制定党风廉政建设责任书，根据班子成员、岗位等不同的工作职责和特点制定出相应的责任条款。

4.关于“在廉政提醒、警示教育方面力度不够大。班子内部的民主生活会以‘提醒’、‘建议’代替批评指正，没有真正起到‘惩前毖后、治病救人’的效果。廉政教育缺乏形式多样、真实生动的案例教育，缺乏严肃性和针对性。一些同志出差忘填外出审批单、或者踩点上班等问题，没有做到及时提醒。党风廉政建设层层传达不到位，谈心次数不足，对129违纪案件没有及时在全体党员大会上作警示教育”问题。

针对廉政提醒方面，一是注重制度完善，增强纪律意识。不断完善各类规章制度，形成以制度管理，靠制度管事的工作机制，进一步增强全体干部职工的纪律意识，二是注重督导检查，增强荣辱意识。定期或不定期对机关作风进行督查，对违反纪律的干部职工严肃问责，促进良好工作氛围的形成。三是注重内部监督，增强自律意识。建立内部监督机制，坚持把“忠诚、干净、担当”作为干部职工的第一操守，干部职工间既关心爱护，又互相监督，及时批评指正，努力打造一支政治强、作风硬、敢担当的队伍。

针对日常工作出差忘填外出审批单问题，办公室统一制定外出条、休班条、请假条，加强日常工作管理，进一步规范考勤制度。

针对谈心谈话次数不足问题，根据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，完善谈心谈话制度，明确谈话人员范围、谈话内容、谈心形式和安排，近期已对7名领导干部、2名党员代表和职工代表进行个别谈话。

针对129违纪案件没有及时作警示教育，我馆将查处的违纪违法案件在全体党员大会进行通报，通过剖析身边的反面典型案例，以案说纪、以案明法，促使党员干部主动在思想上划出红线，在行动上明确界限，真正受警醒、明底线、知敬畏、守规矩，切实增强了全局党员干部廉洁自律和遵纪守法意识。

5.关于“党支部手册填写不规范，党员大会与会党员有一人代签多人情况，民主评议党员记录程序不规范。党员全体大会应到人数与党员名册不一致，党课次数不足，没按月足额缴纳党费”问题。

一是进一步规范党支部会议记录工作，指定专人使用党支部会议记录本对今后党支部委员会和党员大会进行记录；二是严格执行“三会一课”、谈心谈话等党内制度；三是按2021年最新工资标准收缴党费，2021年共收缴党费5181元，向困难老党员捐款1500元。

6.关于“对省委第八巡视组及离任审计提出的问题整改重视程度不够，站位不高，没有认真整改或者形式整改，没有整改到位”问题。

根据涉审经报[2018]11号文对八路军一二九师纪念馆的审计结果，我馆对于发现的八项问题做出一系列的整改，除“债务过大，存在隐形风险”问题中有零星工程款尚未解决，工程款正在逐步化解，计划2021年12月解决完毕。其余问题已全部整改到位。

三、抓住巡察整改契机，把牢今后工作方向、突出重点、务求长效

县委第五巡察组提出的问题对我馆干部职工的思想产生了极大的震撼，也在干部职工当中产生了积极影响，这在很大程度上推动了全馆的问题整改工作。但从目前来看，整改工作成效还是阶段性的，还存在不少问题，需要长抓不懈、综合治理。下一步，我们将严格对照巡察反馈意见，坚持问题导向，立行立改，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改责任措施，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。

（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位。

坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强政治意识，紧紧抓住巡察组反馈主要问题和巡察意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号；对需要其他单位协助解决的，主动和相关单位沟通解决；对需要长期坚持的，明确责任单位和责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制，继续巩固整改成果。

按照巩固提高、问责问效、科学有序的思路，在抓好整改的同时，在党建工作方面，更加注重治本，在建立长效机制上下功夫。今年是建党一百周年，纪念馆充分发挥党性教育基地引领作用，制定下发了《八路军一二九师纪念馆关于开展党史学习教育活动方案》，开展了党史学习部署会、动员会、宣讲报告会，制定学习计划，支部书记给全馆人员上了生动的专题党课，并邀请县委党史办主任给专门开设了《重走太行路、坚守人民观》的读书班，线上线下同时学，全馆学习强国参与率达100%，观看视频《榜样5》，撰写了学习笔记、心得体会。线下还开展了《团结就是力量》、《抗日战争——党领导新民主主义革命辉煌岁月》专题培训等系列活动。并在纪念馆内明显位置放置党史学习教育感悟本、留言簿、重视对游客反馈信息的收集整理，充分发挥爱国主义教育基地功能，不断提升服务水平。在激励机制方面，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，从岗位职责、目标考核、执纪问责入手，制订、完善了监督执纪问责管理制度，建立健全各项工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。

（三）切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态。

要求全体干部职工，特别是领导干部经过这轮巡察整改工作，一是在思想认识上要有新提升，争做“学习型”领导干部；二是在发展本领上要有新提升，争做“专业型”领导干部；三是在履职能力上要有新提升，争做“创新型”领导干部。持之以恒抓好中央八项规定，坚持党要管党、从严治党，牢固树立“四个意识”，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，严明纪律，真正做到单位内部务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境，推动景区工作再上一个新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0310-3868129；邮政信箱：八路军一二九师纪念馆巡察工作领导小组办公室，邮编056400；电子邮箱gmlqhssx@163.com。